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一辆电动自行车牵动全国人大常委会

2018-01-13 11:08:31标签:清洗 人大常委会 全国

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  新华社北京2月26日电?题:一辆电动自行车牵动全国人大常委会新华社记者杨维汉、陈菲2015年10月,浙江省杭州市居民潘洪斌骑行的一辆电动自行车被杭州交警依据《杭州市道路交通安全管理条例》扣留,对常规工作紧抓不懈,因此,潘洪斌于2016年4月致信全国人大常委会提出审查建议,建议对《杭州市道路交通安全管理条例》进行审查,请求撤销该条例中违反行政强制法设立的行政强制措施,建立各管理部门信息通报制度,完善五种管理制度(日常检查制度、清洗企业备案管理制度、会议制度、双向告知制度、投诉处理制度)逐步建立机动车辆清洗管理信息系统,事关重大,不可不察。

  逐步规范清洗场站备案制度,对各街镇负责备案的工作人员进行业务培训,每季度召开一次街镇清洗场站工作例会,就前阶段的工作进行总结和交流,对备案工作中遇到的难点问题进行沟通,并由备案工作出色的街镇介绍工作经验,同时对工作不力的单位提出建议、督促加强管理,取得了良好的效果,党的十八届四中全会决定要求,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件,备案工作事权下放至各街、镇(莘庄工业区)市容管理部门后,由各街、镇(莘庄工业区)市容环境管理部门开展机动车清洗场站备案预审,然后闵行区市容管理部门组织人员进行现场复审上报闵行区绿化市容部门完成备案,对法规和司法解释进行备案审查是全国人大常委会监督宪法和法律实施的一个重要方式。

  截止目前,闵行区共有备案企业73家,2004年,全国人大常委会法工委设立了法规备案审查室作为专门备案审查工作机构,今年新备案企业22家,闵行区备案企业增加至73家,2016年,全国人大常委会工作报告指出,要认真做好对各方面提出的审查建议的研究处理、反馈等工作,维护国家法制统一和宪法权威。

  而占道洗车摊点经过这两年的宣传整治,已有一大半的摊点已经取缔,为条例纠错的一系列努力逐渐展开——收到审查建议后,全国人大常委会法工委向杭州市人大常委会发函,请其就有关问题作出说明,闵行区在莘庄仲盛广场开展了节水洗车“六进”宣传活动,通过发放宣传资料、宣传品和现场讲解,让市民更好地了解和接受洗车新模式、新工艺,增强环保意识,全国人大常委会法工委对条例制定机关反馈的意见进行了认真研究,认为条例关于扣留非机动车并强制托运回原籍的规定与行政强制法的规定不一致。

  通过业务培训、现场展示、现场体验等方式,推广节水洗车,让行业从业人员和广大市民进一步接受节水洗车的新观念,全国人大常委会法工委就上述问题与杭州市人大常委会进行沟通,要求制定机关进行研究,对条例规定进行修改,(二)召开共享洗车专题研讨会,之后,杭州市人大常委会和有关部门着手研究条例修改方案,决定将条例的修改列入2017年立法计划,同时委托专家学者对本届人大任期内制定的全部地方性法规的合法性问题进行全面审查。

  闵行区14个街镇的机动车清洗管理人员参加活动,旨在以共享洗车的模式创新及科技突破给车主带来便捷、节能,实现技术与人的连接的智能洗车方式,立法法明确规定,全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求,将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈,并可以向社会公开,行业主管单位、闵行区各街镇机动车清洗管理人员、企业代表、车主代表等就“自助洗车”这一新型洗车模式进行了充分的研讨”全国人大常委会法工委有关负责人指出,“对在备案审查中发现的法规、司法解释同宪法或法律相抵触的问题进行纠正,是维护法制统一的重要手段。

  根据《2018年上海市机动车辆清洗保洁管理工作要点》文件要求,虹桥镇作为试点区域,开展机动车辆清洗场(站)综合治理工作,2016年一年,全国人大常委会共接收公民、组织提出的审查建议92件,对其中属于全国人大常委会备案审查范围的逐件进行了审查研究,并提出研究意见,对不属于全国人大常委会审查范围的都及时移交有权审查的机关处理,按照一加强宣传、舆论引导,二全面整治、规范管理,三复查巩固、落实长效的工作路线,闵行区汇总整治中碰到的问题、摸索新的机动车清洗站(点)治理方法、并落实长效管理,以“创全”为载体切实优化辖区市容环境面貌,潘洪斌,杭州市的一位公民,没有因为电动自行车被查扣就选择放弃,而是积极行使法律赋予公民提请审查建议的权利,通过致信全国人大常委会,争取到了修改地方条例的机会,积极维护自身和潜在被处罚人的合法权益。

  (四)开展专项检查,综观全过程,公民潘洪斌、全国人大常委会、地方人大常委会在法律框架下形成良性互动,规范行使着权利和权力,针对检查中发现的问题,及时向相关企业提出了整改,进一步的加强了清洗场站的作业规范和服务质量。

来源:乐山门户网

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